ભુવનેશ્વર, ૨૧ જાન્યુઆરી: રોકાણકારોનું રક્ષણ, નિયામક દેખરેખ અને સીમાંત ખેડૂતો માટે ન્યાય અંગે ગંભીર પ્રશ્નો ઉભા કરતા એક જાહેર હિતના મામલામાં, ઓડિશાના ઢેંકનાલ જિલ્લાના ખડગપ્રસાદ અને ખુરુંતી ગામના હજારો ગ્રામજનોએ સેબી (SEBI) પાસે તાકીદની દખલગીરીની માંગ કરી છે. આ મામલો લિસ્ટેડ કંપની JSW સ્ટીલ લિમિટેડ, નાદાર જાહેર થયેલ લેન્કો ગ્રુપ અને સેફ્રોન રિસોર્સિસ પ્રાઇવેટ લિમિટેડ (જેની પાસે છેલ્લા કેટલાક વર્ષોથી આવકનો કોઈ સ્ત્રોત નથી) વચ્ચે થયેલા કથિત મોટા પાયે જમીન ટ્રાન્સફરની ગેરરીતિઓ સાથે જોડાયેલો છે. ગ્રામજનોએ આક્ષેપ કર્યો છે કે આ વ્યવહારમાં રોકાણકારો સાથે છેતરપિંડી થઈ રહી છે અને તેનાથી જાહેર સંપત્તિને મોટું નુકસાન થવાની ભીતિ છે.
ગ્રામજનોએ ચેતવણી આપી છે કે આ કેસની દૂરગામી અસરો માત્ર જમીન ગુમાવનારા ખેડૂતો પર જ નહીં, પરંતુ રોકાણકારોના વિશ્વાસ અને ભારતીય મૂડી બજારની વિશ્વસનીયતા પર પણ પડશે. આ રજૂઆત ‘આંચલિક શિલ્પાંચલ ક્ષતિગ્રસ્ત પ્રજાસંઘ’ના ઉપાધ્યક્ષ અને મૂળ જમીન માલિક એવા ખેડૂતોના ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિ શ્રી નરેન્દ્ર કુમાર સાહુ દ્વારા સબમિટ કરવામાં આવી છે. તેમણે જણાવ્યું છે કે, હજારો ગરીબ ગ્રામજનોની અંદાજે 900 થી 1,000 એકર જેટલી ફળદ્રુપ ખેતીની જમીન પદ્ધતિસર રીતે ડાયવર્ટ કરવામાં આવી છે. આ જમીનનું અત્યંત ઓછું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવ્યું છે અને એવી રીતે ટ્રાન્સફર કરવામાં આવી છે જે દેખીતી રીતે એક સુનિયોજિત વ્યવહાર લાગે છે. આ પ્રક્રિયામાં જમીન વાપસીના કાયદાઓનું ઉલ્લંઘન કરવામાં આવ્યું છે અને ખેડૂતોના અધિકારોની અવગણના કરવામાં આવી છે, જેના પરિણામે ગ્રામજનો અને સરકારી તિજોરીના ભોગે અમુક પક્ષોને અન્યાયી રીતે મોટો આર્થિક લાભ થયો છે.
વર્ષ 2008 અને 2010 ની વચ્ચે, ઓડિશા ઇન્ડસ્ટ્રીયલ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ડેવલપમેન્ટ કોર્પોરેશન (IDCO) એ હૈદરાબાદ સ્થિત લેન્કો ગ્રુપ દ્વારા સૂચિત 1,320 મેગાવોટના સુપરક્રિટિકલ કોલ-આધારિત થર્મલ પાવર પ્લાન્ટ માટે ખડગપ્રસાદ અને ખુરુંતીના ગ્રામજનો પાસેથી આશરે 1,000 એકર કૃષિ જમીન સંપાદિત કરી હતી. કાયમી રોજગાર, વ્યવસાયની તકો અને લાંબા ગાળાની આર્થિક સુરક્ષાના વચનોના આધારે ખેડૂતોને પ્રતિ એકર રૂ. 3 લાખથી રૂ. 6 લાખ વચ્ચેનું નજીવું વળતર ચૂકવવામાં આવ્યું હતું. આ આશ્વાસનો પર વિશ્વાસ રાખીને, ગરીબ ખેડૂતોએ તેમની પૂર્વજોની જમીન સોંપી દીધી હતી, જે તેમની આજીવિકાનો એકમાત્ર સ્ત્રોત હતો.
બાંધકામની કામગીરી શરૂ થઈ, અને ઘણા ગ્રામજનોએ પ્રોજેક્ટ માટે કોન્ટ્રાક્ટર, કાચા માલના સપ્લાયર અને ટ્રાન્સપોર્ટર બનવા માટે પોતાની બચતનું રોકાણ કર્યું. જોકે, આંશિક બાંધકામ છતાં, પ્રોજેક્ટ ક્યારેય કાર્યરત થયો નહીં. બાદમાં લેન્કો ગ્રુપ નાદાર થઈ ગયું અને લિક્વિડેશન (કંપની સમેટી લેવા) માટે નેશનલ કંપની લો ટ્રિબ્યુનલ (NCLT), હૈદરાબાદનો સંપર્ક કર્યો. પ્રોજેક્ટ પડતો મૂકવામાં આવ્યો, ગ્રામજનો બેરોજગાર થઈ ગયા, અને સ્થાનિક કોન્ટ્રાક્ટરો તથા સપ્લાયરો પર સેંકડો કરોડની બાકી રકમનું ભારણ આવી ગયું. જિલ્લા સત્તાધીશો, લેન્કોના પ્રતિનિધિઓ અને સત્તાવાર લિક્વિડેટરની હાજરીમાં આપવામાં આવેલા આશ્વાસનો છતાં, કોઈ પણ પ્રકારની રાહત મળી નથી.
જમીન સંપાદન, પુનઃસ્થાપન અને પુનઃવસવાટમાં વાજબી વળતર અને પારદર્શિતાના અધિકાર અધિનિયમ (LARR Act) ની કલમ 101 હેઠળ, જો સંપાદિત કરેલી જમીન પાંચ વર્ષ સુધી બિનઉપયોગી રહે, તો તે મૂળ જમીન માલિકો અથવા તેમના કાયદેસરના વારસદારોને પરત કરવી આવશ્યક છે. એક દાયકાથી વધુ સમય સુધી જમીનનો ઉપયોગ ન થયો હોવા છતાં અને ગ્રામજનોની વારંવારની રજૂઆતો છતાં, જમીન ક્યારેય પરત કરવામાં આવી ન હતી. તેના બદલે, નાણાકીય વર્ષ 2023-24 માં, NCLT એ આ જમીન સેફ્રોન રિસોર્સિસ પ્રાઇવેટ લિમિટેડ ને આઘાતજનક રીતે નીચા ભાવે ટ્રાન્સફર કરવાની મંજૂરી આપી હતી. આ જમીન આશરે રૂ.10 લાખ પ્રતિ એકરના ભાવે, એટલે કે કુલ આશરે રૂ.92 કરોડમાં ટ્રાન્સફર કરાઈ હતી, જ્યારે તે જ વિસ્તારમાં સમાન ઔદ્યોગિક જમીનના ભાવ પ્રતિ એકર રૂ. 80 લાખથી રૂ.1 કરોડની વચ્ચે ચાલી રહ્યા હતા.
કોઈપણ તબક્કે અસરગ્રસ્ત ગ્રામજનો, IDCO અથવા ઓડિશા રાજ્ય સરકારને વિશ્વાસમાં લેવામાં આવ્યા ન હતા. આ પ્રક્રિયામાં કોઈ પારદર્શક બેન્ચમાર્કિંગ કે સ્વતંત્ર મૂલ્યાંકન કરવામાં આવ્યું હોય તેવું જણાતું નથી, જેના કારણે ગ્રામજનોને શંકા છે કે આ વ્યવહાર જમીનની કિંમત દબાવવા અને તેમને કાયદેસરના હક્કોથી વંચિત રાખવા માટે ઘડવામાં આવ્યો હતો. ત્યારબાદ તરત જ, કથિત રીતે JSW ગ્રુપે સેફ્રોન રિસોર્સિસ પ્રાઇવેટ લિમિટેડનું સંપાદન અથવા વિલીનીકરણ કર્યું, જેનાથી લગભગ 900 એકર પ્રાઇમ ઇન્ડસ્ટ્રીયલ લેન્ડ પર પરોક્ષ રીતે નિયંત્રણ મેળવી લીધું.
જાહેર ખુલાસાઓ અને ફાઇલિંગ્સ મુજબ, વિલીનીકરણ પછી આ જ જમીનનું મૂલ્ય આશરે રૂ. 680 કરોડ દર્શાવવામાં આવ્યું છે, જે ટૂંકા ગાળામાં મૂલ્યાંકનમાં થયેલો આટલો મોટો તફાવત ખુલ્લો પાડે છે. ગ્રામજનોનો આક્ષેપ છે કે આ ઘટનાક્રમ સ્પષ્ટપણે એક ‘બનાવટી વ્યવહાર’ તરફ નિર્દેશ કરે છે, જે જમીન વાપસીના કાયદાઓથી બચવા, અસ્કયામતોનું ખોટું મૂલ્ય દર્શાવવા, રોકાણકારોને ગેરમાર્ગે દોરવા અને અન્યાયી આર્થિક લાભ મેળવવા માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યો હતો. જો આ બાબતો સાબિત થાય, તો તે કોર્પોરેટ ગવર્નન્સ અને બજારની પારદર્શિતાના મૂળભૂત સિદ્ધાંતો પર પ્રહાર સમાન છે.
આ વ્યવહારને કારણે સરકારી તિજોરી અને સ્થાનિક અર્થતંત્રને અધધ નુકસાન થયું હોવાનો આક્ષેપ કરવામાં આવ્યો છે. એવું માનવામાં આવે છે કે ઓડિશા રાજ્ય સરકારને સ્ટેમ્પ ડ્યુટી પેટે આશરે રૂ.56 કરોડનું નુકસાન થયું છે, જ્યારે કેન્દ્ર સરકારને કેપિટલ ગેઇન્સ ટેક્સના રૂપમાં લગભગ રૂ. 200 કરોડનું નુકસાન વેઠવું પડ્યું છે. આ ઉપરાંત, લેન્કો પ્રોજેક્ટ નિષ્ફળ ગયા પછી સ્થાનિક કોન્ટ્રાક્ટરો, શ્રમિકો, સપ્લાયર્સ અને ટ્રાન્સપોર્ટરોની અંદાજે રૂ. 250 થી ₹300 કરોડ જેટલી રકમ બાકી છે, જે આજ દિન સુધી ચૂકવવામાં આવી નથી.
આર્થિક અને નિયામક ચિંતાઓ સિવાય, ગ્રામજનોએ ગંભીર પર્યાવરણીય જોખમો અંગે પણ ભય વ્યક્ત કર્યો છે. ઢેંકનાલ પ્રદેશ અગાઉથી જ ગંભીર રીતે પ્રદૂષિત છે, જ્યાં હવાની ગુણવત્તાનો આંક (AQI) ઘણીવાર 400 ને વટાવી જાય છે. બ્રાહ્મણી નદી વાસ્તવમાં ઔદ્યોગિક કચરો ઠાલવવાનું સ્થળ બની ગઈ છે, અને આ વિસ્તારમાં હાથીઓ માટેના સુરક્ષિત કોરિડોર તથા ઇકોલોજીકલ રીતે સંવેદનશીલ ઝોન આવેલા છે. આ જ જમીન પર કોઈ પણ નવી ઔદ્યોગિક પ્રવૃત્તિ બે જિલ્લાઓના જાહેર આરોગ્ય, જૈવવિવિધતા અને પર્યાવરણીય સ્થિરતાને કાયમી ધોરણે નુકસાન પહોંચાડી શકે તેમ છે
.
તેમની અપીલમાં, ગ્રામજનોએ સેબી (SEBI) ને વિનંતી કરી છે કે સેફ્રોન રિસોર્સિસના સંદર્ભમાં JSW સ્ટીલ દ્વારા BSE અને NSE ને આપવામાં આવેલા ખુલાસાઓ, ફાઇલિંગ્સ અને મૂલ્યાંકન અહેવાલોની ઊંડી તપાસ કરવામાં આવે. આ તપાસ દ્વારા એ સ્પષ્ટ કરવામાં આવે કે શું આ વ્યવહાર ખોટી રજૂઆત, રેગ્યુલેટરી આર્બિટ્રેજ, છેતરપિંડી કે રોકાણકારો સાથેનો વિશ્વાસઘાત છે. ગ્રામજનોએ સેબીને NSE, આવકવેરા વિભાગ, IDCO અને રાજ્યના મહેસૂલ સત્તાધિકારીઓ સાથે સંકલન સાધીને કાયદાકીય અને નાણાકીય ઉલ્લંઘનોની સંપૂર્ણ વિગતો બહાર લાવવા વિનંતી કરી છે. તેમણે આ વ્યવહારની સમીક્ષા કરવા, તેને સ્થગિત કરવા અથવા રદ કરવાની માંગણી કરી છે અને આગ્રહ કર્યો છે કે કાં તો જમીન મૂળ ખેડૂતોને પરત કરવામાં આવે અથવા તો વર્તમાન બજાર ભાવ મુજબ વ્યાજબી વળતર ચૂકવવામાં આવે.
“જેને ઔદ્યોગિક વિકાસ તરીકે રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો, તે વાસ્તવમાં પંદર વર્ષથી વધુ સમયથી ખેડૂતોની જમીન છીનવી લેવાનું, તેમને મુશ્કેલીમાં મૂકવાનું અને કાયદેસરના અધિકારોનો ઇનકાર કરવાનું કારણ બન્યું છે,” તેમ શ્રી નરેન્દ્ર કુમાર સાહુએ જણાવ્યું હતું. તેમણે વધુમાં ઉમેર્યું કે, “આ કેસ માત્ર ખેડૂતોની જમીન પૂરતો મર્યાદિત નથી. તે ભારતની નિયમનકારી સંસ્થાઓ, રોકાણકારોના સંરક્ષણ માળખા અને કાયદાના શાસનની કસોટી છે. જો આવા વ્યવહારોની તપાસ કરવામાં નહીં આવે, તો બજાર અને શાસન બંનેમાં જનતાનો વિશ્વાસ ગંભીર રીતે ડગી જશે.”
આ અપીલની નકલો ભારતના માનનીય વડાપ્રધાન, કેન્દ્રીય નાણામંત્રી, કોર્પોરેટ બાબતોના મંત્રી, NSE અને BSE ના નેતૃત્વ, ભારતના મુખ્ય તર્ક આયુક્ત (CVC) અને ઓડિશાના મુખ્ય સચિવને મોકલવામાં આવી છે. ઢેંકનાલના ખેડૂતોનું કહેવું છે કે હવે તેમની છેલ્લી આશા બંધારણીય અને નિયમનકારી સત્તાધિકારીઓ પર છે કે તેઓ આ મામલે નિર્ણાયક હસ્તક્ષેપ કરે અને નાગરિકો, રોકાણકારો તથા સરકારી તિજોરીને આ કથિત અત્યંત અન્યાયી અને શોષણખોર વ્યવહારથી બચાવે.
